Guadalajara, Jalisco. 

A escasos días de que venza el plazo legal, el Congreso de Jalisco se encuentra en una carrera contra el tiempo para aprobar las leyes secundarias que darán vida al nuevo modelo de transparencia en la entidad, tras la extinción del ITEI.

¿Qué declaró Vicente Viveros sobre la reforma de transparencia en Jalisco?

Vicente Viveros, ex comisionado del Instituto de Transparencia e integrante del colectivo "Compromisos Jalisco", advirtió en entrevista para Canal 44 y Radio Universidad de Guadalajara que la entidad atraviesa un "impasse" o zona nubosa.

Aunque la reforma constitucional se aprobó hace casi tres meses, la fecha fatal para la nueva legislación es este 14 de enero.

De no aprobarse a tiempo, el Legislativo estaría incumpliendo su propia reforma. El nuevo esquema sustituye al organismo autónomo único por ocho autoridades garantes, siendo

la Contraloría del Estado la que asumirá la mayor carga, vigilando al Poder Ejecutivo y a los 125 ayuntamientos,

mientras que los Órganos Internos de Control (OIC) harán lo propio en los otros poderes y organismos.

Uno de los puntos de debate en las mesas de trabajo ha sido si los encargados de estas nuevas áreas de transparencia dentro de la Contraloría deben recibir un sueldo o ser cargos honoríficos. Para Viveros, la respuesta es clara:

la responsabilidad legal que asumen exige una remuneración, pues actúan como funcionarios públicos sujetos a sanciones graves.

"Nosotros somos de la idea de que sí tiene que haber una contraprestación y explico particularmente por qué. Porque si se asume quien vaya a resolver asume responsabilidades de conformidad a la Ley de Responsabilidades de los servidores públicos del Estado de Jalisco.

Entonces, hay una obligación legal en la que es susceptible de que pueda ser denunciado, demandado, destituido o incluso yendo a prisión porque hace las veces de un funcionario público".

Impacto y retos del nuevo modelo de transparencia en Jalisco

Aunque se espera que esta semana se apruebe un dictamen unificado que integre las propuestas del Gobernador, el diputado Alejandro Barragán, Hagamos y el PAN, existe preocupación sobre la pérdida de autonomía.

Viveros señaló que, a pesar de las críticas que podía recibir el modelo anterior por el reparto de cuotas partidistas, la eliminación de los organismos constitucionales autónomos representa una regresión para los derechos de los ciudadanos.

"Yo sí creo, soy de la idea que perdimos mucho al perder a los órganos constitucionales autónomos en materia de transparencia y no quiero ser agorero,

pero igual nos va a pasar con el tema electoral con la próxima reforma que se planteará en los próximos días. Entonces, a pesar de que había grandes ventanas de oportunidad y que todas las críticas pueden ser aceptadas (...) yo sí creo que se da un paso atrás".

Finalmente, el especialista subrayó el riesgo de saturación. Los Órganos Internos de Control, especialmente en municipios con pocos recursos, ya enfrentan carencias para cumplir sus funciones actuales de fiscalización, y ahora deberán sumar la carga de resolver recursos de transparencia.

Se espera que el Comité de Participación Social y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción lancen cursos autogestivos para capacitar a los municipios ante esta nueva "curva de aprendizaje".